Die Grenzg\u00e4ngerproblematik ist ein beliebtes Thema im Caf\u00e9 du Commerce und sorgt immer wieder f\u00fcr Gespr\u00e4chsstoff. Der Kanton Neuenburg ist eine der Regionen in der Schweiz, die von diesem Ph\u00e4nomen betroffen sind. Eine von der SVP lancierte Initiative hat die Debatte neu entfacht. Wie sieht es wirklich aus?<\/em><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n Diese Artikelserie m\u00f6chte sich mit den Str\u00f6men von Arbeitnehmern befassen, die fast jeden Tag aus dem Ausland in unser Land kommen, um hier zu arbeiten. In der ersten Folge wird die Thematik am Beispiel des Kantons Neuenburg behandelt. Anschlie\u00dfend werden wir uns mit zwei anderen Landesteilen besch\u00e4ftigen, die deutlicher mit dieser Problematik identifiziert werden k\u00f6nnen: Genf und Tessin. Durch die Behandlung des Themas in Form einer Serie wird es m\u00f6glich, die Ergebnisse der verschiedenen Regionen zu vergleichen und zu vertieften und differenzierten Schlussfolgerungen zu einem Thema zu gelangen, das allzu oft Anlass zu karikaturistischen Diskussionen gibt.<\/p>\n\n\n\n Durch seine geografische N\u00e4he zu Frankreich bietet der Kanton Neuenburg Anreize, die andere Regionen in der Zentralschweiz nicht haben. Dennoch gilt es nun herauszufinden, ob der Einsatz von Arbeitskr\u00e4ften aus dem benachbarten Frankreich zu einer Verknappung von Arbeitspl\u00e4tzen f\u00fcr Einheimische f\u00fchrt, oder ob die beiden Bev\u00f6lkerungsgruppen kompatibel sind und gegenseitig von der Arbeit der anderen profitieren.<\/p>\n\n\n\n In einem angespannten politischen Klima, das sich vor allem durch eine Rekordarbeitslosigkeit und eine Rekordsozialhilfequote erkl\u00e4ren l\u00e4sst, beschloss die Neuenburger SVP, eine Initiative f\u00fcr die Bevorzugung einheimischer Arbeitskr\u00e4fte bei der Einstellung zu lancieren, die den Titel \u00ables n\u00f4tres avant les autres\u00bb (Unsereins vor dem Rest) tr\u00e4gt\u00bb (Anm.: Die Initiative wurde am 27. Juli wegen fehlender Unterschriften zur\u00fcckgezogen)<\/em>. Die am 9. Februar 2017, also genau drei Jahre nach der gegen den Widerstand der \u00abpolitischen Klasse\u00bb erfolgten Annahme der Initiative gegen Masseneinwanderung, eingereichte Initiative ist voller Symbolik. Sie impliziert, dass \u00abdie Anderen\u00bb, die bereits w\u00e4hrend der Kampagne 2014 an den Pranger gestellt wurden, diejenigen sind, die an der Wurzel unserer Probleme stehen, und dass dieser Zustrom rasch gestoppt oder zumindest stabilisiert werden muss, um \u00abunser Volk\u00bb, das leidet, sch\u00fctzen zu k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n Der Neuenburger Arbeitsmarkt ist f\u00fcr einen erheblichen Teil dessen verantwortlich, was mit einer gewissen Fatalit\u00e4t als \u00abNeuenburger Paradoxon\u00bb bezeichnet wird. Der Kanton mit seinen ausgebluteten Finanzen schafft Arbeitspl\u00e4tze, ist dynamisch, innovativ und an der Spitze des Fortschritts, kann aber sein Problem der endemischen Arbeitslosigkeit nicht l\u00f6sen. Seit der Subprime-Krise ist eine klare Dekalation sichtbar. Vorbei sind die Zeiten, in denen eine einfache wirtschaftliche Erholung automatisch zu einer R\u00fcckkehr in die Besch\u00e4ftigung f\u00fchrte. Es ist faszinierend zu wissen, dass die Zahl der Arbeitspl\u00e4tze steigt, ohne dass die Zahl der Arbeitssuchenden entsprechend sinkt.<\/p>\n\n\n\n Um Klarheit zu schaffen und tats\u00e4chlich in Kenntnis der Sachlage zu handeln, geben das Wirtschafts- und Sozialdepartement des Kantons Neuenburg (unter der Leitung von Nathana\u00ebl Karakash) und die Neuenburger Industrie- und Handelskammer (CNCI) eine gr\u00fcndliche Analyse bei der Universit\u00e4t Neuenburg und dem Statistikamt des Kantons in Auftrag. Anfang 2016 liegen die Ergebnisse vor. Bevor wir sie analysieren, m\u00fcssen wir in einigen Zeilen die Struktur des Wirtschaftsgef\u00fcges im Kanton Neuenburg darstellen. Einige Besonderheiten k\u00f6nnen einen Erkl\u00e4rungsansatz liefern.<\/p>\n\n\n\n Diese Zahlen zeigen, dass der Uhrensektor einen wichtigen Platz einnimmt (18% der Besch\u00e4ftigung im Kanton) und de facto eine gef\u00e4hrliche Abh\u00e4ngigkeit mit sich bringt, da er bei einer Verschlechterung seiner Situation (wie es derzeit der Fall ist) gro\u00dfe Sch\u00e4den anrichten kann, insbesondere durch das Abflie\u00dfen in andere Sektoren. Diese Zahl ist unter Ber\u00fccksichtigung der Struktur zu analysieren, die in den anderen Kantonen des Landes vorhanden ist. \u00abZum Vergleich: Das h\u00f6chste Gewicht im Schweizer Durchschnitt liegt bei 6.5%. Nur in wenigen Kantonen \u00fcbersteigt das Gewicht einer einzelnen Branche 12%.\u00bb Um eine bekannte Vokabel zu verwenden, ist die Uhrenindustrie f\u00fcr die Region \u00abto big to fail\u00bb. Da die Neuenburger Industrie weitgehend auf das Ausland ausgerichtet ist, ben\u00f6tigt sie hochqualifizierte Arbeitskr\u00e4fte.<\/p>\n\n\n\n Diese Studien kommen zu folgendem Ergebnis: \u00abInsgesamt zeigt sich, dass die Grenzg\u00e4ngerbesch\u00e4ftigung dazu beigetragen hat, eine tats\u00e4chliche Unf\u00e4higkeit zu \u00fcberwinden, den Qualifikationsbedarf vor Ort zu decken, insbesondere in Branchen mit wenigen qualifizierten Arbeitsuchenden. Zwar kann in einigen Branchen, insbesondere im Dienstleistungssektor, eine Substitution einheimischer Arbeitskr\u00e4fte durch Grenzg\u00e4nger bei gleichen Qualifikationen nicht ausgeschlossen werden, doch zeigen die durchgef\u00fchrten Studien, dass diese Ph\u00e4nomene keine signifikante Rolle f\u00fcr den Gesamtanstieg der Grenzg\u00e4ngerbesch\u00e4ftigung in den letzten zehn Jahren gespielt haben.<\/p>\n\n\n\n Bei genauerer Analyse zeigt sich, dass in einigen Dienstleistungsbranchen das \u00abSubstitutionsph\u00e4nomen\u00bb nicht ausgeschlossen werden kann. Anders als h\u00e4ufig behauptet wird, werden Grenzg\u00e4nger weder systematisch noch auf Kosten der einheimischen Bev\u00f6lkerung herangezogen. Dar\u00fcber hinaus ist zu ber\u00fccksichtigen, dass ein gro\u00dfer Teil der Grenzg\u00e4nger im sekund\u00e4ren Sektor t\u00e4tig ist. Es gibt auch einen klaren Trend: das Missverh\u00e4ltnis zwischen dem Arbeitskr\u00e4fteangebot und den Arbeitskr\u00e4ften, die eine Arbeit suchen.<\/p>\n\n\n\n Einige Sektoren des sekund\u00e4ren Sektors m\u00fcssen sich mangels verf\u00fcgbarer Fachkr\u00e4fte auf der anderen Seite der Grenze bedienen. Im terti\u00e4ren Sektor, insbesondere im Beherbergungs- und Gastst\u00e4ttengewerbe oder im Einzelhandel, werden zu viele Arbeitssuchende gez\u00e4hlt, die h\u00e4ufig zu gering qualifiziert sind. Es geht also darum, den Schwerpunkt auf Umschulungen oder manchmal auch nur auf die Auffrischung von Kenntnissen zu legen und gleichzeitig zu versuchen, diese Personen in die nachfragenden Sektoren umzuleiten, die sich bislang anderweitig um Auftr\u00e4ge bem\u00fchen m\u00fcssen. Es gibt einen gewissen Handlungsspielraum, der jedoch Zeit und Unterst\u00fctzung erfordert.<\/p>\n\n\n\n Im Lichte dieser Schlussfolgerungen scheint es, dass die Grenzg\u00e4ngerthematik und die damit verbundenen Polemiken (Arbeitsdiebstahl, Lohndumping usw.) im Kanton Neuenburg eher Fiktion als Realit\u00e4t sind. Nach der Ver\u00f6ffentlichung dieses Berichts legte der Staatsrat einen Aktionsplan vor, den \u00abNew-Deal for Employment\u00bb, der die Beziehungen zwischen den (gro\u00dfen) Arbeitgebern des Kantons und den regionalen Arbeitsvermittlungsstellen verbessern soll. Dadurch soll der lokalen Bev\u00f6lkerung eine bessere R\u00fcckkehr in den Arbeitsmarkt erm\u00f6glicht werden. Es wird nun darum gehen, die langfristigen Ergebnisse dieser Partnerschaft zu beobachten. Es ist \u00e4u\u00dferst bedauerlich, dass die SVP in einem rein wahltaktischen Ansatz, der im \u00dcbrigen zu einem herben Misserfolg gef\u00fchrt hat, Ressentiments sch\u00fcrt, indem sie den Menschen, die unter ihrer Situation leiden, eine vereinfachende Wahrheit verkauft. \u00abMal nommer, c'est ajouter au malheur de ce monde\u00bb (Albert Camus) Ende August werden wir wissen, ob die Anzahl der Unterschriften erreicht wurde. Angesichts des Zerfalls der Partei und der erlittenen Ohrfeige scheint dies gef\u00e4hrdet zu sein.<\/p>\n\n\n\n Abschlie\u00dfend sei gesagt, dass aus utilitaristischer Sicht der wahre Kampf auf den R\u00fcckgang der Pendler aus anderen Kantonen gerichtet sein sollte (die Zahl ist grob gleich der Zahl der Grenzg\u00e4nger) und nicht auf den Grenzg\u00e4nger, der, anders als beispielsweise der Waadtl\u00e4nder, dem Kanton Neuenburg einen direkten finanziellen Input bringt (Frankreich gibt 4,5% dieser Lohnsumme an die Kantone und Gemeinden zur\u00fcck). Realistisch betrachtet sollten wir nicht vergessen, dass der Beitrag dieser mobilen Arbeitnehmer (Pendler und Grenzg\u00e4nger) zur Wertsch\u00f6pfung 21% betr\u00e4gt und dass der Kanton Neuenburg, noch mehr als andere, stark von offenen Grenzen und den M\u00f6glichkeiten einer freien Gesellschaft profitiert.<\/p>\n\n\n\nEine Initiative der Neuenburger SVP<\/h3>\n\n\n\n
Das \u00abNeuenburger Paradoxon\u00bb<\/h3>\n\n\n\n
![\"Zahlen](\"http:\/\/leregardlibre.com\/wp-content\/uploads\/2017\/08\/chiffres-pib-neuchc3a2tel.png\")
<\/figure>\n\n\n\n![\"Wirtschaftsdiagramm](\"http:\/\/leregardlibre.com\/wp-content\/uploads\/2017\/08\/diagramme-c3a9conomique-neuchc3a2tel.png\")
<\/figure>\n\n\n\nKeine oder kaum Substitutionsph\u00e4nomene<\/h3>\n\n\n\n
\u00abDie Dinge falsch zu benennen, bedeutet, zum Ungl\u00fcck dieser Welt beizutragen\u00bb.\u00bb<\/b><\/h3>\n\n\n\n