Die Grenzg\u00e4ngerproblematik ist ein beliebtes Thema im Caf\u00e9 du Commerce und sorgt immer wieder f\u00fcr Gespr\u00e4chsstoff. Der Kanton Neuenburg ist eine der Regionen in der Schweiz, die von diesem Ph\u00e4nomen betroffen sind. Eine von der SVP lancierte Initiative hat die Debatte neu entfacht. Wie sieht es wirklich aus?<\/em><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n Cette s\u00e9rie d\u2019articles souhaite s\u2019int\u00e9resser aux flux de travailleurs qui, chaque jour ou presque, viennent de l\u2019\u00e9tranger pour travailler dans notre pays. Le premier \u00e9pisode aborde la th\u00e9matique en prenant l\u2019exemple du canton de Neuch\u00e2tel. Par la suite, nous nous int\u00e9resserons \u00e0 deux autres parties du pays qui sont plus clairement identifi\u00e9es avec cette probl\u00e9matique: Gen\u00e8ve et le Tessin. En traitant ce th\u00e8me sous la forme d\u2019un feuilleton, il sera possible de comparer les r\u00e9sultats des diff\u00e9rentes r\u00e9gions et de parvenir \u00e0 des conclusions approfondies et nuanc\u00e9es sur un sujet qui, trop souvent, donne lieu \u00e0 des discussions caricaturales.<\/p>\n\n\n\n Par sa proximit\u00e9 g\u00e9ographique avec la France, le canton de Neuch\u00e2tel pr\u00e9sente des incitatifs que d\u2019autres r\u00e9gions de Suisse centrale ne connaissent pas. Toutefois, il s\u2019agit d\u00e9sormais d\u2019identifier si le recours \u00e0 la main d\u2019\u0153uvre venue de France voisine entra\u00eene une rar\u00e9faction de postes de travail pour les locaux, ou si les deux populations sont compatibles et profitent mutuellement du travail de l\u2019autre.<\/p>\n\n\n\n Dans un climat politique tendu, qui s\u2019explique notamment par un taux de ch\u00f4mage et d\u2019aide social record, l\u2019UDC neuch\u00e2teloise a d\u00e9cid\u00e9 de lancer une initiative pour la pr\u00e9f\u00e9rence indig\u00e8ne \u00e0 l\u2019embauche qui s\u2019intitule \u00ables n\u00f4tres avant les autres\u00bb (ndlr: l’initiative a \u00e9t\u00e9 retir\u00e9e le 27 juillet dernier, faute de signatures)<\/em>. D\u00e9pos\u00e9e le 9 f\u00e9vrier 2017, soit exactement trois ans apr\u00e8s l\u2019acceptation, contre l\u2019avis de la \u00abclasse politique\u00bb de l\u2019initiative contre l\u2019immigration de masse, cette initiative est remplie de symboles. Elle sous-entend que \u00abl\u2019autre\u00bb, d\u00e9j\u00e0 clou\u00e9 au pilori durant la campagne en 2014, est celui qui se trouve \u00e0 la base de nos probl\u00e8mes et qu\u2019il faut rapidement mettre un terme, ou du moins stabiliser, cet afflux pour pouvoir prot\u00e9ger \u00abnotre peuple\u00bb qui souffre.<\/p>\n\n\n\n Le march\u00e9 du travail neuch\u00e2telois est responsable d\u2019une part importante de ce que l\u2019on nomme, avec une certaine fatalit\u00e9, le \u00abparadoxe neuch\u00e2telois\u00bb. Le canton aux finances exsangues cr\u00e9e des emplois, est dynamique, innovant, \u00e0 la pointe du progr\u00e8s, mais ne parvient pas \u00e0 r\u00e9soudre son probl\u00e8me de ch\u00f4mage end\u00e9mique. Depuis la crise des subprimes, une claire d\u00e9cor\u00e9lation est visible. Fini le temps o\u00f9 une simple reprise\u00a0\u00e9conomique entra\u00eenait automatiquement un retour \u00e0 l\u2019emploi. Il est intriguant de savoir que le nombre d\u2019emplois augmente, sans engendrer une baisse corr\u00e9l\u00e9e du nombre de demandeurs d\u2019emploi.<\/p>\n\n\n\n Pour y voir plus clair, et de fait agir en connaissance de cause, le D\u00e9partement de l\u2019\u00e9conomie et de l\u2019action sociale du canton de Neuch\u00e2tel (sous l\u2019\u00e9gide de Nathana\u00ebl Karakash) et la Chambre neuch\u00e2teloise du commerce et de l\u2019industrie (CNCI) commandent une analyse approfondie \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Neuch\u00e2tel et au Service des statistiques du Canton. D\u00e9but 2016, les r\u00e9sultats tombent. Avant de les analyser, il nous faut pr\u00e9senter en quelques lignes la structure du tissu \u00e9conomique du canton de Neuch\u00e2tel. Certaines particularit\u00e9s peuvent donner un d\u00e9but d\u2019explication.<\/p>\n\n\n\n Ces chiffres montrent que le secteur horloger occupe une place importante (18% de l\u2019emploi du canton) et entra\u00eene de facto une d\u00e9pendance dangereuse tant elle peut provoquer des ravages importants, notamment par ruissellement sur les autres secteurs, si sa situation se d\u00e9grade (c\u2019est d\u2019ailleurs ce qui se passe actuellement). Ce chiffre est \u00e0 analyser en prenant compte de la structure pr\u00e9sente dans les autres cantons du pays. \u00abPour comparaison, le poids le plus important, en moyenne suisse, est de 6.5%. Seuls de rares cantons voient le poids d\u2019une seule branche exc\u00e9der les 12%.\u00bb Pour reprendre un vocable connu, l\u2019horlogerie est \u00abto big to fail\u00bb pour la r\u00e9gion. Etant largement tourn\u00e9e vers l\u2019\u00e9tranger, l\u2019industrie neuch\u00e2teloise n\u00e9cessite des travailleurs hautement qualifi\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Le constat qui ressort de ces \u00e9tudes est le suivant: \u00abToujours de mani\u00e8re globale, il appara\u00eet que l\u2019emploi frontalier a permis de pallier une incapacit\u00e9 r\u00e9elle \u00e0 r\u00e9pondre localement aux besoins de comp\u00e9tences, particuli\u00e8rement dans des branches comptant peu de demandeurs d\u2019emploi qualifi\u00e9s. Si, \u00e0 comp\u00e9tences \u00e9gales, des ph\u00e9nom\u00e8nes de substitution de main d\u2019\u0153uvre indig\u00e8ne par de la main d\u2019\u0153uvre frontali\u00e8re ne peuvent \u00eatre exclus dans certaines branches, notamment issues du secteur tertiaire, les \u00e9tudes men\u00e9es d\u00e9montrent que ces ph\u00e9nom\u00e8nes n\u2019ont pas jou\u00e9 de r\u00f4le significatif dans la progression globale de l\u2019emploi frontalier constat\u00e9 au cours de ces dix derni\u00e8res ann\u00e9es\u00bb.<\/p>\n\n\n\n En approfondissant l\u2019analyse, il ressort que dans certaines branches du tertiaire, le \u00abph\u00e9nom\u00e8ne de substitution\u00bb ne peut \u00eatre exclu. Contrairement \u00e0 ce qui est souvent pr\u00e9tendu, l\u2019appel aux frontaliers n\u2019est ni syst\u00e9matique, ni fait au d\u00e9pend clair de la population indig\u00e8ne. De plus, il faut tenir compte du fait qu\u2019une large partie des frontaliers est active dans le secteur secondaire. Il se d\u00e9gage \u00e9galement une tendance claire: l\u2019inad\u00e9quation entre l\u2019offre de travail et la main d\u2019\u0153uvre qui recherche un travail.<\/p>\n\n\n\n Certains secteurs du secondaire, faute de personnel qualifi\u00e9 disponible, doivent se servir de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 de la fronti\u00e8re. Dans le tertiaire, notamment l\u2019h\u00e9bergement, la restauration ou le commerce de d\u00e9tail, trop de demandeurs d\u2019emploi sont recens\u00e9s, souvent trop peu qualifi\u00e9s. Il s\u2019agit donc de mettre le focus sur les reconversions, ou parfois simplement de mise \u00e0 niveau, tout en essayant de rediriger ces personnes vers les secteurs demandeurs, qui doivent \u00e0 ce jour prospecter ailleurs. Une marge de man\u0153uvre existe, mais elle n\u00e9cessite du temps et de l\u2019accompagnement.<\/p>\n\n\n\n A la lumi\u00e8re de ces conclusions, il appara\u00eet que la th\u00e9matique des frontaliers et les pol\u00e9miques li\u00e9es (vol de travail, dumping salarial, etc.), rel\u00e8vent plus de la fiction que de la r\u00e9alit\u00e9 dans le canton de Neuch\u00e2tel. A la suite de la publication de ce rapport, le Conseil d\u2019Etat a pr\u00e9sent\u00e9 un plan d\u2019action, le \u00abnew-deal pour l\u2019emploi\u00bb, qui souhaite fluidifier les relations entre les (gros) employeurs du canton et les offices r\u00e9gionaux de placement. Soit permettre un meilleur retour \u00e0 l\u2019emploi pour la population locale. Il s\u2019agira d\u00e9sormais d\u2019observer les r\u00e9sultats, sur le long-terme, de ce partenariat. Il est \u00e9minemment regrettable que l\u2019UDC, dans une d\u00e9marche purement \u00e9lectoraliste, qui s\u2019est par ailleurs sold\u00e9e par un \u00e9chec cinglant, attise les ressentiments en vendant une v\u00e9rit\u00e9 simpliste aux personnes qui souffrent de leur situation. \u00abMal nommer, c’est ajouter au malheur de ce monde\u00bb (Albert Camus) Nous saurons fin ao\u00fbt si le nombre de signatures a \u00e9t\u00e9 atteint. Au vu de la d\u00e9composition du parti et de la gifle subie, cela semble compromis.<\/p>\n\n\n\n Pour conclure, d\u2019un point de vue utilitariste, le vrai combat devrait s\u2019axer sur la baisse des pendulaires issus d\u2019autres cantons (nombre grosso modo \u00e9gal \u00e0 celui des frontaliers) et non pas sur le frontalier qui, contrairement au Vaudois par exemple, apporte une entr\u00e9e financi\u00e8re directe au canton de Neuch\u00e2tel (la France r\u00e9troc\u00e8de 4,5% de cette masse salariale aux cantons et aux communes). D\u2019un point de vue plus r\u00e9aliste, n\u2019oublions pas que la contribution des ces travailleurs mobiles (pendulaires et frontaliers) \u00e0 la cr\u00e9ation de valeur se monte \u00e0 21% et que le canton de Neuch\u00e2tel, encore plus que les autres, profite grandement de l\u2019ouverture des fronti\u00e8res et des possibilit\u00e9s offertes par une soci\u00e9t\u00e9 libre.<\/p>\n\n\n\nUne initiative de l\u2019UDC neuch\u00e2teloise<\/h3>\n\n\n\n
Le \u00abparadoxe neuch\u00e2telois\u00bb<\/h3>\n\n\n\n
![\"Chiffres](\"http:\/\/leregardlibre.com\/wp-content\/uploads\/2017\/08\/chiffres-pib-neuchc3a2tel.png\")
<\/figure>\n\n\n\n![\"Wirtschaftsdiagramm](\"http:\/\/leregardlibre.com\/wp-content\/uploads\/2017\/08\/diagramme-c3a9conomique-neuchc3a2tel.png\")
<\/figure>\n\n\n\nPas ou peu de ph\u00e9nom\u00e8ne de substitution<\/h3>\n\n\n\n
\u00abMal nommer les choses, c\u2019est ajouter au malheur de ce monde\u00bb<\/b><\/h3>\n\n\n\n