{"id":31599,"date":"2020-02-17T18:25:05","date_gmt":"2020-02-17T17:25:05","guid":{"rendered":"https:\/\/leregardlibre.com\/?p=31599"},"modified":"2025-12-13T22:44:14","modified_gmt":"2025-12-13T21:44:14","slug":"fosse-villes-campagnes-une-solution-inspiree-du-jura-bernois","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/leregardlibre.com\/de\/politik\/schweiz\/fosse-villes-campagnes-une-solution-inspiree-du-jura-bernois\/","title":{"rendered":"Die Kluft zwischen Stadt und Land: Eine L\u00f6sung aus dem Berner Jura?"},"content":{"rendered":"

An diesem Sonntag, dem 9. Februar, wurde eine neue Volksabstimmung beerdigt, nicht vom R\u00f6stigraben<\/em> Der Begriff \u00abbezahlbarer Wohnraum\u00bb ist f\u00fcr die Analyse der Schweizer Politik immer weniger relevant, sondern wird durch eine Kluft zwischen st\u00e4dtischen und l\u00e4ndlichen Gebieten verursacht. Die Volksinitiative \"Mehr bezahlbare Wohnungen\" wird in allen Kantonen der Westschweiz und in Basel-Stadt angenommen, in den anderen Kantonen nur in den deutschsprachigen St\u00e4dten. Es geht hier nicht darum, den neuen politischen Graben in der Schweiz zum x-ten Mal zu analysieren, sondern darum, \u00dcberlegungen anzustellen, wie die Beziehungen zwischen Stadt und Land in Zukunft aussehen k\u00f6nnten.<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Depuis 2015, la moiti\u00e9 de la population mondiale vit dans des villes. Et selon le D\u00e9partement des affaires \u00e9conomiques et sociales de l\u2019Organisation des Nations-Unies (ONU), pr\u00e8s de 70% de l\u2019humanit\u00e9 r\u00e9sidera dans des zones urbaines d\u2019ici 2050. Cet \u00e9tat de fait et les projections des instances onusiennes dessinent un avenir dans lequel une nouvelle minorit\u00e9 essayera de porter sa voix: les campagnards, les p\u00e9riph\u00e9riques. En Suisse, les r\u00e9gions zurichoise, l\u00e9manique, b\u00e2loise et, dans une certaine mesure, bernoise et tessinoise, avancent dans ce nouveau mill\u00e9naire avec tous les voyants au vert: la population cro\u00eet, les services se diversifient, les r\u00e9seaux de transports sont compl\u00e9t\u00e9s et am\u00e9lior\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n\n\n

En marge de ces centres, les vall\u00e9es alpines et jurassiennes sont de plus en plus marginalis\u00e9es; les financements f\u00e9d\u00e9raux pour les infrastructures de base sont distribu\u00e9s parcimonieusement comme si l\u2019on redoutait de trop donner. Pour ne rester qu\u2019en Suisse occidentale, il suffit de rappeler que l\u2019autoroute dans le Haut-Valais n\u2019est toujours par achev\u00e9e et qu\u2019une ville comme Bienne \u2013 plus de 50’000 habitants \u2013 ne poss\u00e8de toujours pas de contournement complet; l\u2019A5 au pied du Jura est en effet incompl\u00e8te entre Bienne et la Neuveville et l\u2019A16 dite \u00abtransjurane\u00bb, bien qu\u2019enfin achev\u00e9e, sert principalement de semi-autoroute entre Bienne et Del\u00e9mont. Je ne parlerai m\u00eame pas des liaisons ferroviaires \u2013 La Chaux-de-Fonds (35’000 habitants), pour l\u2019exemple, est toujours exclue du r\u00e9seau principal des CFF.<\/p>\n\n\n\n

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Certes, ces lenteurs sont souvent le fait de longues proc\u00e9dures de consultation et de recherche de financements. Il n\u2019en demeure pas moins qu\u2019au final, les grands projets des zones urbaines pr\u00e9c\u00e9demment cit\u00e9es sont achev\u00e9s, voire se situent dans une nouvelle phase de d\u00e9veloppement. Il na\u00eet alors pour les habitants des r\u00e9gions p\u00e9riph\u00e9riques le sentiment d\u2019avoir \u00e9t\u00e9 dup\u00e9s. Et ainsi, ces m\u00eames populations, tout en comprenant et embrassant les id\u00e9aux du XXI.<\/sup> si\u00e8cle, se retrouvent souvent \u00e0 devoir se battre contre des initiatives, des projets l\u00e9gislatifs qui, s\u2019appliquant \u00e0 toute la Suisse et trop g\u00e9n\u00e9raux, menacent leurs finances ou ne sont tout simplement pas adapt\u00e9s \u00e0 leurs r\u00e9gions.<\/p>\n\n\n\n

De cette situation, un constat s\u2019impose: des villes qui ont les moyens et la volont\u00e9 d\u2019entrer \u00e0 pleine vitesse dans un avenir \u00e9cologique et interconnect\u00e9, et qui font face \u00e0 des probl\u00e8mes de logement, de densification du tissu urbain et de congestion des transports, sont frein\u00e9es par des arri\u00e8re-pays qui ne peuvent et veulent pas suivre la marche du pays si c\u2019est pour galoper gauchement derri\u00e8re. Ces m\u00eames pays ruraux sont condamn\u00e9s \u00e0 ne devenir petit \u00e0 petit que des minorit\u00e9s et craignent le jour o\u00f9 ils auront pour seul \u00abchoix\u00bb de se plier aux d\u00e9cisions des villes. Comment alors pourrait-on contenter ces deux r\u00e9gions aux d\u00e9mographies oppos\u00e9es ? Comment permettre \u00e0 chacune d\u2019avancer au rythme qui convient \u00e0 sa g\u00e9ographie, \u00e0 son \u00e9conomie? Comment \u00e9viter que le sentiment naissant des p\u00e9riph\u00e9ries d\u2019\u00eatre abandonn\u00e9es par les \u00e9lites urbaines ne vienne empoisonner la politique f\u00e9d\u00e9rale?<\/p>\n\n\n\n

Unique en Suisse, le canton de Berne a octroy\u00e9 un statut particulier \u00e0 une de ses r\u00e9gions administratives: le Jura bernois. Celui-ci poss\u00e8de un conseil r\u00e9gional \u00e9lu par les habitants de la r\u00e9gion et qui a des comp\u00e9tences d\u00e9cisionnelles sur les subventions \u00e0 la culture et des comp\u00e9tences dans la coordination scolaire romande, interjurassienne et transfrontali\u00e8re. Homme de paille pour les s\u00e9paratistes, preuve de la bonne volont\u00e9 bernoise pour les autres, un projet visant \u00e0 renforcer les pouvoirs de cet organe r\u00e9gional a actuellement \u00e9t\u00e9 mis en consultation par le gouvernement cantonal. Cette r\u00e9gion dispose aussi d\u2019un syst\u00e8me de repr\u00e9sentation qui lui permet de porter sa voix au Grand conseil et au conseil d\u2019Etat bernois. Cette tentative originale de d\u00e9l\u00e9gation de comp\u00e9tences d\u2019un canton vers un organe interm\u00e9diaire supra-communal est une exp\u00e9rience constante d\u2019\u00e9quilibre entre les besoins et les revendications d\u2019une minorit\u00e9 et les comp\u00e9tences normalement cantonales.<\/p>\n\n\n\n\n\n

Une des pistes pour concilier ville et campagne serait peut-\u00eatre de concevoir les deux entit\u00e9s comme des r\u00e9gions \u00e0 statut particulier sur le mod\u00e8le d\u2019une d\u00e9l\u00e9gation de certaines comp\u00e9tences utiles au d\u00e9veloppement des r\u00e9gions en question par le canton. Dans un mod\u00e8le villes particuli\u00e8res<\/em>, des r\u00e9gions urbaines pourraient voir le jour et piloter des projets urbains \u00e0 une \u00e9chelle supra-communale. Par exemple, la volont\u00e9 de diminuer l\u2019emprise des automobiles en ville: cette entit\u00e9 urbaine supra-communale pourrait prendre la question au s\u00e9rieux, libre de travailler sur un territoire plus coh\u00e9rent que ceux des communes et n\u2019impliquant pas le reste du canton au risque de m\u00e9contenter les p\u00e9riph\u00e9ries. Au contraire, dans un mod\u00e8le campagnes particuli\u00e8res<\/em>, des r\u00e9gions rurales pourraient trouver dans un statut particulier la possibilit\u00e9 d\u2019\u00eatre toujours repr\u00e9sent\u00e9es dans les instances cantonales.<\/p>\n\n\n\n

Bien s\u00fbr, ce ne sont l\u00e0 que des conjectures. Il est difficile d\u2019imaginer toucher aux comp\u00e9tences cantonales. Le statut particulier du Jura bernois est d\u2019ailleurs remis en cause par certains Bernois qui y voient un syst\u00e8me injuste de sur-repr\u00e9sentation d\u2019une r\u00e9gion dans les instances cantonales \u2013 un conseiller d\u2019Etat sur sept est obligatoirement issu de la minorit\u00e9 jurassienne bernoise. De plus, \u00e0 chaque comp\u00e9tence donn\u00e9e \u00e0 une r\u00e9gion au statut particulier se posera la question des autres r\u00e9gions elles aussi mal repr\u00e9sent\u00e9es. Subsiste \u00e9galement toujours l\u2019\u00e9ternelle question du financement: il est vain d\u2019esp\u00e9rer qu\u2019un canton soit pr\u00eat \u00e0 redistribuer une partie de ses recettes \u00e0 une entit\u00e9 inf\u00e9rieure comme une r\u00e9gion urbaine. Et celle-ci, sans argenterie, ne serait qu\u2019un homme de paille.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ce dimanche 9 f\u00e9vrier, une nouvelle votation \u00e9tait enterr\u00e9e, non par le R\u00f6stigraben qui se trouve d\u2019ailleurs \u00eatre une notion…<\/p>","protected":false},"author":71,"featured_media":31602,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[644357279],"tags":[644344320,6490073,19289439,644344322,5925581],"class_list":["post-31599","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-suisse","tag-clivage-villes-campagnes","tag-initiative-populaire","tag-jura-bernois","tag-peripheries","tag-subsidiarite"],"acf":[],"yoast_head":"\nFoss\u00e9 villes-campagnes: une solution inspir\u00e9e du Jura bernois?<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" 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