{"id":526499,"date":"2025-01-29T06:00:00","date_gmt":"2025-01-29T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/leregardlibre.com\/?p=526499"},"modified":"2025-01-29T08:11:34","modified_gmt":"2025-01-29T07:11:34","slug":"souverainisme-ue-analyse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/leregardlibre.com\/de\/politik\/souverainisme-ue-analyse\/","title":{"rendered":"Souver\u00e4nismus vs. internationale Governance"},"content":{"rendered":"

Die Europ\u00e4ische Union ist der Ort einer gro\u00dfen politischen Konfrontation zwischen Souver\u00e4nisten und Bef\u00fcrwortern einer Form der internationalen Regierungsf\u00fchrung. Eine Situation, die die zentrale und heikle Frage nach der Souver\u00e4nit\u00e4t im Zeitalter der Globalisierung aufwirft.<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Qu\u2019est-ce que la souverainet\u00e9? Classiquement, on la d\u00e9finit comme l\u2019exercice d\u2019un pouvoir sans partage, ou la d\u00e9tention de l\u2019autorit\u00e9 supr\u00eame. En d\u2019autres termes, un Etat est dit souverain dans la mesure o\u00f9 il est autonome, est libre de nouer et de d\u00e9nouer des alliances, est en mesure de faire face aux contraintes ext\u00e9rieures, etc. On cite souvent le juriste allemand Georg Jellinek qui d\u00e9finissait la souverainet\u00e9 comme \u00abcomp\u00e9tence de la comp\u00e9tence\u00bb (Kompetenz-Kompetenz<\/em>), c\u2019est-\u00e0-dire capacit\u00e9 d\u2019un Etat ou d\u2019une entit\u00e9 d\u2019\u00e9tablir les limites de ses propres comp\u00e9tences, sans \u00eatre subordonn\u00e9 \u00e0 une autorit\u00e9 sup\u00e9rieure. On saisit l\u2019id\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Etat-nation et souverainet\u00e9<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

En d\u00e9mocratie, la souverainet\u00e9 est d\u2019abord celle du peuple, qui l\u2019exprime par le vote et les \u00e9lections. Dans certains r\u00e9gimes, on parle de souverainet\u00e9 populaire, dans d\u2019autres de souveraint\u00e9 nationale, et les d\u00e9bats juridiques et philosophiques sur cette distinction sont complexes[1]<\/sup><\/a>. Dans un cas comme dans l\u2019autre, cependant, il existe un Etat qui joue le r\u00f4le d\u2019acteur central dans les relations internationales, et qui, \u00e0 ce niveau, est concern\u00e9 par la question de la souverainet\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

A cela, il faut ajouter que les Etats, g\u00e9n\u00e9ralement, ne sont pas des constructions purement arbitraires: ils sont le r\u00e9sultat d\u2019un long processus historique qui leur a donn\u00e9 naissance. Dans le cas des Etat-nations, les individus qui le composent sont r\u00e9put\u00e9s appartenir \u00e0 une m\u00eame nation, c\u2019est-\u00e0-dire \u00e0 un groupe humain plus ou moins homog\u00e8ne, h\u00e9ritier d\u2019une histoire, d\u2019une culture et de m\u0153urs communes, g\u00e9n\u00e9ralement d\u2019une langue commune, attach\u00e9 \u00e0 un territoire, et dont d\u00e9coule une aspiration \u00e0 une vie commune. Et cette appartenance commune l\u00e9gitime l\u2019existence d\u2019une autorit\u00e9 politique, d\u2019un Etat, charg\u00e9 d\u2019assurer la d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats de la nation \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des fronti\u00e8res, comme \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n\n

Relations internationales et rapport de force<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Hors de ses fronti\u00e8res, chaque Etat est partie prenante \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 complexe des relations internationales, ou inter-\u00e9tatiques pourrait-on dire. Comme \u00e0 l\u2019\u00e9chelon humain, la collaboration est n\u00e9cessaire. Une collaboration qui requiert un cadre, une structure: c\u2019est la raison centrale de l\u2019existence du droit international, d\u2019organisations intergouvernementales, d\u2019alliances militaires, de trait\u00e9s bilat\u00e9raux, multilat\u00e9raux, de la diplomatie officielle comme secr\u00e8te, etc., au nom parfois de valeurs communes, la\u00efques (droits de l\u2019homme) ou religieuses.<\/p>\n\n\n\n

Toutefois, quelles que soient la robustesse et l\u2019efficacit\u00e9 de ces modalit\u00e9s de collaboration, elles n\u2019en sont pas moins le vernis d\u2019une r\u00e9alit\u00e9 qui demeure fondamentalement un rapport de force. La justice internationale en est un exemple patent. R\u00e9cemment, la Cour p\u00e9nale internationale (CPI) \u00e9mettait un mandat d\u2019arr\u00eat contre le Premier ministre isra\u00e9lien Benjamin Netanyahou. En th\u00e9orie, les 125 Etats signataires \u2013 dont la Suisse et tous ses voisins europ\u00e9ens \u2013 seraient tenus d\u2019arr\u00eater l\u2019accus\u00e9 s\u2019il p\u00e9n\u00e9trait sur leur territoire, afin de le faire traduire en justice. Dans les faits, lequel de ces pays, quand bien m\u00eame il en aurait l\u2019intention, pourrait assumer une telle responsabilit\u00e9 \u2013 celle d\u2019arr\u00eater le chef du gouvernement d\u2019une puissance nucl\u00e9aire? D\u2019autant que les Etat-Unis, premi\u00e8re puissance mondiale et soutien historique d\u2019Isra\u00ebl, ne sont pas membres de la CPI et ne reconnaissent pas ses d\u00e9cisions.<\/p>\n\n\n\n

Il n\u2019est pas question de discuter la l\u00e9gitimit\u00e9 ou non de la d\u00e9cision de la CPI, mais simplement de noter qu\u2019elle est r\u00e9v\u00e9latrice d\u2019un invariant de la collaboration internationale: l\u2019omnipr\u00e9sence du rapport de force et la pr\u00e9\u00e9minence des int\u00e9r\u00eats nationaux particuliers.<\/p>\n\n\n\n

On pourrait en donner de nombreux exemples. Le principe de l\u2019extraterritorialit\u00e9 du droit am\u00e9ricain en est un. Parce qu\u2019ils sont l\u2019hyperpuissance mondiale, les Etats-Unis peuvent se permettre de faire appliquer leur droit partout dans le monde, en violation flagrante des diff\u00e9rentes souverainet\u00e9s nationales. De m\u00eame, bien que l\u2019invasion de l\u2019Ukraine soit ill\u00e9gale au regard du droit international, la Russie de Vladimir Poutine, au nom de ce qu\u2019elle estime \u00eatre ses int\u00e9r\u00eats, a d\u00e9cid\u00e9 d\u2019engager un rapport de force sur le plan militaire avec son voisin et avec les pays occidentaux.<\/p>\n\n\n\n

De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, il n\u2019est pas r\u00e9volutionnaire de dire que toutes les grandes puissances m\u00e8nent des actions clandestines \u2013 donc par d\u00e9finition ill\u00e9gales \u2013 dans d\u2019autres pays: d\u00e9stabilisations, sabotages, arrestations, extraditions, assassinats, etc. Le fait est que plus un pays est puissant militairement et \u00e9conomiquement, plus il est en mesure de faire fi du droit international, des trait\u00e9s, des d\u00e9cisions de l\u2019Organisation des Nations unies (ONU) ou d\u2019autres organisations, qui ne disposent de toute fa\u00e7on d\u2019aucuns moyens r\u00e9els de contrainte.<\/p>\n\n\n\n

Raidissement des institutions internationales<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

En r\u00e9ponse \u00e0 cette faiblesse intrins\u00e8que aux institutions internationales, certaines d\u2019entre elles peuvent aspirer \u00e0 augmenter leur pouvoir et leurs moyens de contraintes. L\u2019Union europ\u00e9enne (UE) en est un cas paradigmatique. Compos\u00e9e d\u2019Etats encore encore souverains, elle fait face \u00e0 de nombreuses r\u00e9sistances qui l\u2019emp\u00eachent d\u2019agir comme un seul Etat. Au sein du Conseil europ\u00e9en, les Etats membres disposent par exemple d\u2019un droit de veto. Les d\u00e9cisions doivent donc \u00eatre prises \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9. C\u2019est pourquoi nombreux sont ceux qui souhaiteraient voir dispara\u00eetre ce droit de veto, de mani\u00e8re \u00e0 rendre l\u2019UE plus \u00abefficace\u00bb. De m\u00eame, l\u2019UE est toujours fragile face aux potentiels revirements dans la politique int\u00e9rieure de ses Etats membres, en t\u00e9moigne l\u2019exemple du Brexit.<\/p>\n\n\n\n

Seulement, au fur et \u00e0 mesure que l\u2019UE augmente l\u2019\u00e9tendue de son pouvoir et tente de limiter la marge de man\u0153uvre de ses membres, elle ne peut que rogner sur leur souverainet\u00e9. La fin des d\u00e9cisions prises \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 au Conseil europ\u00e9en, une proposition soutenue notamment par le Pr\u00e9sident fran\u00e7ais Emmanuel Macron et l\u2019ancien Pr\u00e9sident du conseil des ministres italien Mario Draghi, mettrait les pays dans la position de pouvoir se faire imposer au sein de l\u2019Europe des d\u00e9cisions dont ils ne veulent absolument pas. Les \u00abeurop\u00e9istes\u00bb assument enti\u00e8rement cette logique. Les \u00absouverainistes\u00bb, eux, s\u2019opposent frontalement \u00e0 ce type d\u2019\u00e9volution. Pour ces derniers, on ne saurait d\u00e9corr\u00e9ler la souverainet\u00e9 politique de l\u2019Etat-nation, qui doit rester l\u2019\u00e9chelon politique d\u00e9cisif.<\/p>\n\n\n\n

S\u2019ils ne s\u2019opposent pas aux alliances, aux accords, aux partenariats, aux collaborations internationales, les souverainistes veulent conserver \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de leur Etat la \u00abcomp\u00e9tence de [leur] comp\u00e9tence\u00bb et craignent par-dessus tout l\u2019effet cliquet qui aboutirait, une fois atteint un certain degr\u00e9 d\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne, \u00e0 l\u2019impossibilit\u00e9 d\u2019un retour en arri\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Une telle opposition entre les tenants de la souverainet\u00e9 nationale et les d\u00e9fenseurs d\u2019une gouvernance internationale n\u2019est pas propre \u00e0 l\u2019Europe. Elle se r\u00e9p\u00e8te sous des formes vari\u00e9es partout o\u00f9 il est question d\u2019organisations internationales. Lorsque des d\u00e9cisions sont prises ou impos\u00e9es au niveau supra-\u00e9tatique, des mouvements souverainistes, qui entendent conserver la souverainet\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle des \u00e9tats, \u00e9mergent ou se renforcent.<\/p>\n\n\n\n

La Suisse n\u2019\u00e9chappe pas \u00e0 la r\u00e8gle. Entour\u00e9e de pays membres de l\u2019EU qui repr\u00e9sente plus de la moiti\u00e9 de ses exportations (50,32% en 2023) et de ses importations (70,01% la m\u00eame ann\u00e9e), elle doit trouver sa place dans un espace europ\u00e9en o\u00f9 les dynamiques d\u2019interd\u00e9pendance se heurtent souvent \u00e0 la d\u00e9fense de ses sp\u00e9cificit\u00e9s politiques (comme la d\u00e9mocratie semi-directe et le f\u00e9d\u00e9ralisme) et \u00e9conomiques. Le d\u00e9bat int\u00e9rieur ne fait que commencer apr\u00e8s l\u2019annonce de l\u2019aboutissement des n\u00e9gociations mat\u00e9rielles entre Berne et Bruxelles pour un paquet de nouveaux accords le 20 d\u00e9cembre dernier.<\/p>\n\n\n\n

Schreiben Sie dem Autor: antoine.bernhard@leregardlibre.com<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

Sie haben gerade eine Analyse aus unserem Dossier gelesen \u00abQui a vraiment le pouvoir?\u00bb<\/a>, in unserer gedruckten Ausgabe (Le Regard Libre <\/em>N\u00b0113<\/a>).<\/h6>\n\n\n\n
\n\n\n\n

[1]<\/sup><\/a>\u2003On parle g\u00e9n\u00e9ralement de souverainet\u00e9 populaire dans les cas o\u00f9 le peuple exprime sa volont\u00e9 sans interm\u00e9diaire par le biais du vote. La notion de souverainet\u00e9 nationale s\u2019applique plut\u00f4t aux r\u00e9gimes repr\u00e9sentatifs o\u00f9 les citoyens d\u00e9l\u00e8guent leur pouvoir \u00e0 des repr\u00e9sentants qui exercent ensuite le pouvoir au nom de la nation.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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