{"id":513711,"date":"2022-11-11T06:00:00","date_gmt":"2022-11-11T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/leregardlibre.com\/?p=513711"},"modified":"2022-11-12T21:55:49","modified_gmt":"2022-11-12T20:55:49","slug":"le-federalisme-en-question-retrospective-americaine%ef%bf%bc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/leregardlibre.com\/en\/history\/le-federalisme-en-question-retrospective-americaine%ef%bf%bc\/","title":{"rendered":"Federalism in question: an American retrospective\ufffc"},"content":{"rendered":"

F\u00e9d\u00e9ralistes et anti-f\u00e9d\u00e9ralistes se sont violemment oppos\u00e9s lors du renouvellement de la constitution am\u00e9ricaine dans la seconde moiti\u00e9 du XVIII<\/strong>th<\/sup><\/strong> si\u00e8cle. Ce clivage \u00e9claire, comme nul autre dans l\u2019histoire, le d\u00e9bat entre le centre et la p\u00e9riph\u00e9rie. Difficile de ne pas y voir le reflet de probl\u00e9matiques contemporaines.<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

\u00abSommes-nous en mesure de r\u00e9sister ou de repousser l\u2019agression? Nous n\u2019avons ni troupes, ni tr\u00e9sor, ni gouvernement. […] La respectabilit\u00e9 aux yeux des puissances \u00e9trang\u00e8res est-elle une garantie contre les empi\u00e8tements \u00e9trangers? L\u2019imb\u00e9cillit\u00e9 de notre gouvernement leur interdit m\u00eame de traiter avec nous. Nos ambassadeurs \u00e0 l\u2019\u00e9tranger ne sont que les apparats d\u2019une souverainet\u00e9 fictive.\u00bb Deux cent quarante ans plus tard, il est difficile de reconna\u00eetre dans ces lignes d\u2019Alexander Hamilton, l\u2019un des inspirateurs de la constitution am\u00e9ricaine, la description de la premi\u00e8re puissance mondiale actuelle: elle appara\u00eet ici faible, divis\u00e9e, incapable d\u2019agir. Le lecteur aurait plut\u00f4t tendance \u00e0 y voir la situation, contemporaine cette fois-ci, d\u2019une Union europ\u00e9enne (UE) riche, mais divis\u00e9e; puissante, mais sans capacit\u00e9 d\u2019action.<\/p>\n\n\n\n

Depuis ses commencements dans les ann\u00e9es 1950 et jusqu\u2019aujourd\u2019hui, un clivage fait rage entre les d\u00e9fenseurs d\u2019une \u00abEurope des nations\u00bb et les promoteurs d\u2019une Europe plus unie, d\u2019une certaine fa\u00e7on plus f\u00e9d\u00e9rale. Avec tout l\u2019\u00e9cart temporel et contextuel entre les deux situations, celle de la jeune Conf\u00e9d\u00e9ration des Etats d\u2019Am\u00e9rique et celle de l\u2019UE actuelle, un clivage politique n\u2019en \u00e9claire pas moins un autre.<\/p>\n\n\n\n

Des r\u00e9actions \u00abproches de l\u2019hyst\u00e9rie\u00bb<\/h3>\n\n\n\n

En 1776, \u00e0 l\u2019occasion de la D\u00e9claration d\u2019Ind\u00e9pendance, les Etats d\u2019Am\u00e9rique posent le premier jalon de l\u2019ind\u00e9pendance de leur jeune pays. Ils lancent pour cela un processus de plus d\u2019une d\u00e9cennie durant lequel seront b\u00e2ties les fondations de la jeune r\u00e9publique. En 1787 se r\u00e9unit la convention de Philadelphie, lors de laquelle sera adopt\u00e9e la Constitution am\u00e9ricaine. Cette derni\u00e8re consacre la cr\u00e9ation d\u2019un nouveau type de r\u00e9gime: la r\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale.<\/p>\n\n\n\n

Mais les d\u00e9bats ne sont pas encore termin\u00e9s. Afin d\u2019entrer en vigueur, la nouvelle constitution doit pr\u00e9cis\u00e9ment \u00eatre accept\u00e9e et ratifi\u00e9e par au moins neuf Etats sur treize. La proposition de constitution f\u00e9d\u00e9rale \u00abprovoque des r\u00e9actions contraires, parfois proches de l\u2019hyst\u00e9rie chez les anti-f\u00e9d\u00e9ralistes les plus fanatiques\u00bb, rappelle Denis Lacorne, sp\u00e9cialiste des Etats-Unis et professeur \u00e9m\u00e9rite \u00e0 Sciences Po, dans L\u2019invention de la R\u00e9publique am\u00e9ricaine<\/a><\/em>. C\u2019est dans ce contexte de d\u00e9bats intenses et parfois houleux qu\u2019appara\u00eet une somme impressionnante de pamphlets, de discours et d\u2019articles d\u00e9fendant ou critiquant la nouvelle constitution.<\/p>\n\n\n\n

Les f\u00e9d\u00e9ralistes et la crainte d\u2019un Etat faible<\/h3>\n\n\n\n

Deux camps se font face: les f\u00e9d\u00e9ralistes, partisans de la constitution f\u00e9d\u00e9rale, et les anti-f\u00e9d\u00e9ralistes, qui s\u2019y opposent. Le point central des d\u00e9bats concerne donc l\u2019\u00e9tendue des pouvoirs que les Etats membres doivent d\u00e9l\u00e9guer au gouvernement central. Aux yeux des f\u00e9d\u00e9ralistes, l\u2019exp\u00e9rience de la Conf\u00e9d\u00e9ration est un \u00e9chec. \u00ab[Hamilton] d\u00e9plore[\u2026] l\u2019extr\u00eame faiblesse d\u2019un “syst\u00e8me national” qui pr\u00e9cipite l\u2019Am\u00e9rique vers l\u2019ab\u00eeme d\u2019une “anarchie imminente”. La menace est grande d\u2019un despotisme des faibles.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

De plus, si une guerre devait \u00e9clater, le gouvernement serait bien mal \u00e9quip\u00e9 pour faire face au danger. Pour les f\u00e9d\u00e9ralistes, les innombrables particularit\u00e9s de chaque Etat emp\u00eachent m\u00eame le commerce de se d\u00e9velopper librement. Leur solution est la cr\u00e9ation d\u2019un Etat f\u00e9d\u00e9ral aux pouvoirs \u00e9tendus en mati\u00e8re de diplomatie et de commerce notamment.<\/p>\n\n\n\n

Or, un pas de plus est franchi par les f\u00e9d\u00e9ralistes: ils proposent que le pouvoir central puisse imposer sa volont\u00e9 aux Etats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s afin de conserver la coh\u00e9rence de la nation via \u00abla clause dite de supr\u00e9matie\u00bb du droit f\u00e9d\u00e9ral sur le droit des Etats. Congr\u00e8s, Cour supr\u00eame ou pr\u00e9sident, les institutions f\u00e9d\u00e9rales dans leur ensemble doivent disposer d\u2019un pouvoir coercitif envers les Etats.<\/p>\n\n\n\n

Les f\u00e9d\u00e9ralistes ne sont pas pour autant les partisans d\u2019une monarchie, m\u00eame \u00e9lective. Leur principal souci, et le point sur lequel ils doivent faire le plus preuve de p\u00e9dagogie, est l\u2019importance d\u2019emp\u00eacher la formation d\u2019une quelconque tyrannie: \u00abComment freiner les exc\u00e8s in\u00e9vitables de la d\u00e9mocratie sans la d\u00e9truire? Comment emp\u00eacher qu\u2019une majorit\u00e9 factieuse n\u2019impose une conception injuste de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral?\u00bb D\u2019o\u00f9 l\u2019infinie complexit\u00e9 du syst\u00e8me de contre-pouvoirs mis en place entre les autorit\u00e9s l\u00e9gislative, ex\u00e9cutive et judiciaire. L\u2019objectif des f\u00e9d\u00e9ralistes est de \u00abrenverser le sch\u00e9ma constitutionnel\u00bb dans lequel les Etats d\u00e9tiennent la supr\u00e9matie. Ils cherchent \u00e0 \u00absoumettre la p\u00e9riph\u00e9rie des Etats \u00e0 la supr\u00e9matie du centre.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

L\u2019anti-f\u00e9d\u00e9ralisme et la souverainet\u00e9 des Etats<\/h3>\n\n\n\n

Les anti-f\u00e9d\u00e9ralistes, contrairement \u00e0 ce que leur nom pourrait laisser supposer, \u00abne sont pas oppos\u00e9s \u00e0 toute r\u00e9forme. Ils reconnaissent les insuffisances de la Conf\u00e9d\u00e9ration[\u2026].\u00bb Mais \u00e0 l\u2019instar de Thomas Jefferson, ils craignent \u00abque la pouss\u00e9e nationaliste aille trop loin. Il[s] [sont] alarm\u00e9[s] par les projets de cr\u00e9ation d\u2019un ex\u00e9cutif f\u00e9d\u00e9ral fort et unitaire\u00bb. Aux yeux de ce dernier, tout comme de la plupart des anti-f\u00e9d\u00e9ralistes, les f\u00e9d\u00e9ralistes sont des \u00abmonarchistes en puissance\u00bb. La crainte de leurs adversaires est que \u00abla nouvelle nation f\u00e9d\u00e9rale, avec ses dimensions d\u2019empire, son S\u00e9nat aristocratique et sa monarchie pr\u00e9sidentielle risque de se comporter comme toute les monarchies absolutistes\u00bb: guerres de prestige, recherche de gloire, conqu\u00eate de nouveaux territoires, palais somptueux, etc.<\/p>\n\n\n\n

Les anti-f\u00e9d\u00e9ralistes, pour la plupart des hommes implant\u00e9s localement dans leur Etat, estiment que la souverainet\u00e9 ne devrait pas \u00eatre divis\u00e9e entre deux \u00e9chelons. Ce sont les Etats qui poss\u00e8dent la l\u00e9gitimit\u00e9 initiale et qui ensuite d\u00e9l\u00e8guent certaines t\u00e2ches au pouvoir central. La possibilit\u00e9 qu\u2019un gouvernement central, possiblement \u00e9loign\u00e9, puisse dicter leur conduite et leur imposer ses d\u00e9cisions est particuli\u00e8rement insupportable aux anti-f\u00e9d\u00e9ralistes. Lesquels d\u00e9noncent \u00abunanimement la clause dite de supr\u00e9matie\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Un h\u00e9ritage contemporain<\/h3>\n\n\n\n

M\u00eame si la constitution f\u00e9d\u00e9rale finit par \u00eatre adopt\u00e9e par une majorit\u00e9 d\u2019Etats, l\u2019anti-f\u00e9d\u00e9ralisme ne dispara\u00eet pas pour autant. \u00abCertains de leurs arguments devaient r\u00e9appara\u00eetre \u00e0 l\u2019\u00e9poque de la Guerre civile[\u2026]\u00bb A bien des \u00e9gards, \u00ables critiques de l\u2019establishment washingtonien, les contempteurs du “gouvernement des juges” sont tous, d\u2019une certaine fa\u00e7on, les h\u00e9ritiers modernes des anti-f\u00e9d\u00e9ralistes.\u00bb Donald Trump y compris. Ainsi, le d\u00e9bat qui exista \u00e0 la fin du XVIIIth<\/sup> si\u00e8cle aux Etats-Unis trouve aujourd\u2019hui un lointain \u00e9cho.<\/p>\n\n\n\n

Read also | Covid management in Switzerland: too much federalism... or not enough?<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

De m\u00eame, les faiblesses de l\u2019UE \u2013 dont son incapacit\u00e9 \u00e0 se d\u00e9fendre et \u00e0 agir rapidement sans se retrouver li\u00e9e par quelque tyrannie de la minorit\u00e9 (venue de Hongrie ou d\u2019ailleurs) \u2013 peuvent \u00eatre mises en parall\u00e8le avec la Conf\u00e9d\u00e9ration des Etats-Unis, faible, incoh\u00e9rente et \u00e0 la merci des influences \u00e9trang\u00e8res, peu respect\u00e9e et incapable d\u2019agir. A l\u2019heure o\u00f9 les premi\u00e8res propositions de r\u00e9formes allant dans le sens d\u2019une capacit\u00e9 d\u2019action accrue dans de nombreux domaines apparaissent, les mots et les recommandations d\u2019Alexander Hamilton gardent leur pertinence. A condition, bien s\u00fbr, d\u2019\u00e9viter les pi\u00e8ges d\u00e9j\u00e0 mis en avant il y a plus de deux si\u00e8cles autant par les f\u00e9d\u00e9ralistes que les anti-f\u00e9d\u00e9ralistes: la tyrannie de la majorit\u00e9, le m\u00e9pris de la repr\u00e9sentation populaire ou encore le gouvernement des juges.<\/p>\n\n\n\n

Write to the author: clement.guntern@leregardlibre.com<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

Photo credit: \u00a9 Pixabay<\/p>\n\n\n\n

You have just read an analysis from our dossier \u00abLes clivages d\u2019aujourd\u2019hui\u00bb<\/a>, in our print edition (Le Regard Libre<\/em> N\u00b090<\/a>).<\/strong>
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Federalists and anti-federalists clashed violently during the renewal of the American constitution in the second half of the 18th century. Like no other in history, this divide sheds light on the debate between the center and the periphery. It's hard not to see it as a reflection of contemporary issues.<\/p>","protected":false},"author":325,"featured_media":513713,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[27785],"tags":[644358124,699,4328,915587,157129],"class_list":["post-513711","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-histoire","tag-dossier-clivages","tag-etats-unis","tag-europe","tag-federalisme","tag-union-europeenne"],"acf":[],"yoast_head":"\nLe f\u00e9d\u00e9ralisme en question: r\u00e9trospective am\u00e9ricaine<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"F\u00e9d\u00e9ralistes et anti-f\u00e9d\u00e9ralistes se sont violemment oppos\u00e9s lors du renouvellement de la constitution am\u00e9ricaine. 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