{"id":518296,"date":"2023-05-25T06:00:00","date_gmt":"2023-05-25T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/leregardlibre.com\/?p=518296"},"modified":"2025-12-13T22:43:24","modified_gmt":"2025-12-13T21:43:24","slug":"robert-nef-la-neutralite-armee-est-une-offrande-de-paix","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/leregardlibre.com\/en\/policy\/switzerland\/robert-nef-la-neutralite-armee-est-une-offrande-de-paix\/","title":{"rendered":"Robert Nef: \u00abArmed neutrality is a peace offering\u00bb.\u00bb"},"content":{"rendered":"

In Switzerland, there is a growing tendency to relativize neutrality by using vague adjectives and linking it to defense alliances. This is a sign of inconsistency and a lack of historical awareness.<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

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L\u2019original article <\/a>is published in German in <\/em><\/em>Schweizer Monat.<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n

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Peut-on \u00eatre \u00e0 la fois pour la libert\u00e9 et pour la neutralit\u00e9? La r\u00e9ponse est oui. La neutralit\u00e9 est une option judicieuse, tant sur le plan \u00e9conomique que sur celui de la politique de s\u00e9curit\u00e9, pour les personnes et les Etats ouverts au monde. Celui qui propose quelque chose sur le march\u00e9 libre n\u2019attend pas de concordance id\u00e9ologique, politique ou religieuse et renonce sciemment \u00e0 des discriminations qui n\u2019ont rien \u00e0 voir avec l\u2019id\u00e9e de transaction. La neutralit\u00e9 n\u2019est ni \u00e9go\u00efste ni l\u00e2che, elle a, en plus de sa composante \u00e9conomique, une composante strat\u00e9gique qui favorise la paix mondiale et aide \u00e0 \u00e9viter l\u2019escalade des conflits.<\/p>\n\n\n\n

Il existe malheureusement en Suisse \u2013 surtout dans le monde politique \u2013 une erreur largement r\u00e9pandue, selon laquelle la neutralit\u00e9 appartiendrait \u00abau pass\u00e9\u00bb, qu\u2019elle ne serait qu\u2019une pr\u00e9occupation nostalgique de patriotes national-conservateurs. Certes, rares sont ceux qui demandent express\u00e9ment son abolition, mais de la relativisation par des adjectifs \u00e0 l\u2019abolition de fait, il n\u2019y a qu\u2019un pas.<\/p>\n\n\n\n

Le danger de l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 des alliances<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

L\u2019adh\u00e9sion \u00e0 une alliance de d\u00e9fense peut certes avoir un effet dissuasif sur les agresseurs potentiels, mais au niveau mondial, elle conf\u00e8re un surcro\u00eet de puissance \u00e0 la puissance dominante de l\u2019alliance en question. Cela peut provoquer des attaques de la part d\u2019autres alliances ayant des objectifs de politique de puissance diff\u00e9rents. Certes, des ennemis communs font des amis, mais des amis communs peuvent aussi faire des ennemis.<\/p>\n\n\n\n

Un pays ind\u00e9pendant ne devrait pas se laisser d\u00e9fendre au d\u00e9triment des autres, bien que cela all\u00e8ge consid\u00e9rablement le budget. Ce qu\u2019un pays \u00e9conomise au d\u00e9triment de ses alli\u00e9s, il le paie en termes de d\u00e9pendance. Certes, l\u2019autod\u00e9fense ne garantit pas non plus une s\u00e9curit\u00e9 totale, mais celle-ci ne peut pas non plus \u00eatre obtenue dans le cadre d\u2019alliances. Dans chaque alliance, il existe une puissance dominante qui fixe ses propres priorit\u00e9s en cas de crise ou de guerre.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019attrait d\u2019une interconnexion globale combin\u00e9e au non-alignement ou \u00e0 la neutralit\u00e9 en droit international a eu tendance \u00e0 augmenter au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es et d\u00e9cennies \u2013 surtout pour les petits et moyens Etats. Cette attitude fondamentale n\u2019est toutefois cr\u00e9dible que si elle est associ\u00e9e \u00e0 la volont\u00e9 de se d\u00e9fendre militairement en cas d\u2019attaque. Sinon, elle devient effectivement un \u00abbuisson derri\u00e8re lequel se cachent les peureux\u00bb, comme l\u2019a r\u00e9cemment formul\u00e9 l\u2019\u00e9crivain suisse Lukas B\u00e4rfuss. En tant que neutre, on ne doit pas offrir \u00e0 un agresseur potentiel le \u00abcas id\u00e9al\u00bb d\u2019un pays intact avec une infrastructure qui fonctionne pour une conqu\u00eate sans combat.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019illusion de la paix \u00e9ternelle<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Apr\u00e8s l\u2019effondrement de l\u2019Union sovi\u00e9tique, de nombreux politiciens, diplomates et militaires en Europe et en Suisse ont eu tendance \u00e0 adopter une vision du monde sans histoire, voire \u00e0 refouler l\u2019histoire. Pour eux, il existait une tendance irr\u00e9versible vers une \u00abpaix \u00e9ternelle\u00bb en Europe et vers une progression lin\u00e9aire d\u2019un processus d\u2019int\u00e9gration. D\u2019autres sc\u00e9narios n\u2019\u00e9taient m\u00eame plus envisag\u00e9s. La guerre en Ukraine a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 de mani\u00e8re effrayante que cette id\u00e9e n\u2019\u00e9tait qu\u2019une illusion.<\/p>\n\n\n\n

Les p\u00e9riodes de paix relative ont toujours \u00e9t\u00e9 interrompues par des explosions de violence irrationnelles et inattendues et, compte tenu de la fr\u00e9n\u00e9sie de changement et d\u2019adaptation qui r\u00e8gne, il convient d\u2019en tenir compte dans les r\u00e9flexions \u00e0 long terme de notre pays en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9. En ce qui concerne l\u2019horizon temporel, les simples hommes du Gr\u00fctli ont \u00e9t\u00e9 plus courageux et plus pr\u00e9voyants lorsqu\u2019ils ont conclu leur alliance \u00abpour toujours\u00bb. Et les diplomates qui ont stipul\u00e9 la \u00abneutralit\u00e9 perp\u00e9tuelle\u00bb au Congr\u00e8s de Vienne en 1815 \u00e9taient eux aussi conscients que la situation strat\u00e9gique mondiale peut changer \u00e0 ce point en l\u2019espace d\u2019une seule g\u00e9n\u00e9ration qu\u2019il est sage de ne pas livrer les fondements de la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 aux appr\u00e9ciations fluctuantes de la situation et aux images de l\u2019ennemi de la politique quotidienne.<\/p>\n\n\n\n

La neutralit\u00e9 est tout sauf obsol\u00e8te dans le monde entier. Il est dans l\u2019int\u00e9r\u00eat du neutre permanent de d\u00e9barrasser sa maxime (et aussi sa non-appartenance \u00e0 des organisations internationales comme l\u2019UE et l\u2019OTAN) de l\u2019odeur d\u2019\u00e9go\u00efsme cru au d\u00e9triment de la soi-disant communaut\u00e9 internationale et d\u2019attirer l\u2019attention des autres sur le fait que les neutres pourraient aussi leur \u00eatre utiles. L\u2019efficacit\u00e9 de la maxime de neutralit\u00e9 d\u00e9pend de sa cr\u00e9dibilit\u00e9, et l\u2019on ne peut attendre de cr\u00e9dibilit\u00e9 \u00abde l\u2019ext\u00e9rieur\u00bb que si l\u2019on se montre fiable et coh\u00e9rent et si l\u2019on communique sa requ\u00eate avec de bons arguments.<\/p>\n\n\n\n

Il existe deux adjectifs qui ne relativisent pas le principe, mais l\u2019accentuent: \u00abarm\u00e9\u00bb et \u00abperp\u00e9tuel\u00bb. Ils soulignent sa fonction et montrent \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur que la neutralit\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral n\u2019est pas \u00abd\u2019hier\u00bb, mais qu\u2019elle est globalement porteuse d\u2019avenir et de paix, et pas seulement pour la Suisse. Celui qui renonce de mani\u00e8re cr\u00e9dible \u00e0 la capacit\u00e9 d\u2019attaque, mais qui assure en m\u00eame temps la d\u00e9fense de son propre territoire avec ses propres moyens (et des d\u00e9cisions r\u00e9serv\u00e9es, mais libres, de coop\u00e9ration), apporte une contribution plus porteuse d\u2019avenir \u00e0 la paix mondiale que celui qui s\u2019associe (et se soumet en m\u00eame temps) \u00e0 une puissance mondiale luttant contre d\u2019autres puissances mondiales naissantes.<\/p>\n\n\n\n

Neutralit\u00e9 et politique \u00e9trang\u00e8re<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale, le principe de neutralit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 compl\u00e9t\u00e9 par le principe de solidarit\u00e9. L\u00e0 encore, la question se pose: peut-on \u00eatre \u00e0 la fois neutre et solidaire? Et l\u00e0 aussi, la r\u00e9ponse est oui, s\u2019il s\u2019agit d\u2019une solidarit\u00e9 avec les victimes, qui sont toujours pr\u00e9sentes des deux c\u00f4t\u00e9s dans les guerres. C\u2019est aussi l\u2019id\u00e9e de base de la Croix-Rouge internationale, qui se met au service des victimes de tous les bellig\u00e9rants sans prendre parti.<\/p>\n\n\n\n

Le souci de placer la neutralit\u00e9 dans un contexte plus large avec d\u2019autres objectifs de politique \u00e9trang\u00e8re fait l\u2019objet de rapports du Conseil f\u00e9d\u00e9ral sur la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9. La formule \u00e0 deux volets \u00abneutralit\u00e9 et solidarit\u00e9\u00bb a \u00e9t\u00e9 compl\u00e9t\u00e9e par deux autres objectifs qui soulignent tous deux l\u2019importance centrale de la neutralit\u00e9: disponibilit\u00e9 et universalit\u00e9. La disponibilit\u00e9 est synonyme d\u2019offre permanente de services de m\u00e9diation, l\u2019universalit\u00e9 d\u2019une ouverture fondamentalement globale.<\/p>\n\n\n\n

Des maximes fiables plut\u00f4t qu\u2019une relativisation<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Les quatre maximes ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9es d\u00e8s les ann\u00e9es cinquante par une commission \u00e0 laquelle participait le sp\u00e9cialiste suisse de droit international Rudolf L. Bindschedler. Aujourd\u2019hui, le d\u00e9bat de politique \u00e9trang\u00e8re ne porte plus que sur le champ de tension entre neutralit\u00e9 et solidarit\u00e9. Le quadrilat\u00e8re d\u2019objectifs \u00e9labor\u00e9 progressivement reste toutefois pertinent et de plus en plus d\u2019actualit\u00e9. Et il peut donner une impression de fiabilit\u00e9 en p\u00e9riode d\u2019incertitude \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur comme \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n\n

Les trois maximes compl\u00e9mentaires que sont la solidarit\u00e9, la disponibilit\u00e9 et l\u2019universalit\u00e9 ne relativisent pas la neutralit\u00e9, elles d\u00e9crivent des fonctions que la neutralit\u00e9, contrairement \u00e0 toutes les mauvaises langues, peut remplir et remplit si on la g\u00e8re correctement. Ce n\u2019est pas \u00abbien que nous soyons neutres\u00bb, mais \u00abparce que nous sommes neutres\u00bb que nous pouvons viser les trois autres objectifs. La neutralit\u00e9 ne constitue pas un p\u00f4le oppos\u00e9, mais une condition pr\u00e9alable \u00e0 la solidarit\u00e9 humanitaire (et non politique!).<\/p>\n\n\n\n

La neutralit\u00e9 est \u00e9galement une condition pr\u00e9alable \u00e0 la disponibilit\u00e9 pour les services de m\u00e9diation et \u00e0 l\u2019universalit\u00e9 dans le sens d\u2019une ouverture mondiale et d\u2019un libre-\u00e9change global. L\u2019importance du principe d\u2019universalit\u00e9 augmente. Il est certes compatible avec l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019ONU, mais pas avec une association avec l\u2019UE.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019initiative populaire \u00abSauvegarder la neutralit\u00e9 suisse\u00bb (initiative sur la neutralit\u00e9), lanc\u00e9e en novembre et visant \u00e0 ancrer dans la Constitution une neutralit\u00e9 perp\u00e9tuelle et arm\u00e9e, permet un d\u00e9bat de fond sur la neutralit\u00e9 et son rapport avec les autres maximes. Elle se limite aux deux adjectifs mentionn\u00e9s et tente de mettre fin \u00e0 tout affaiblissement et \u00e0 toute relativisation, ainsi qu\u2019\u00e0 un abandon progressif au niveau constitutionnel. Elle ne peut toutefois influencer le rapport de tension entre le droit international et le droit national. Il est peu probable qu\u2019une opposition organis\u00e9e s\u2019engage en faveur d\u2019un abandon de la neutralit\u00e9. Il n\u2019est toutefois pas exclu que des partis politiques tentent de pousser les initiants dans un coin national-conservateur tout en relativisant le principe de neutralit\u00e9 par des adjectifs flous. Un rejet serait probablement per\u00e7u dans le monde entier comme un adieu de la Suisse \u00e0 la neutralit\u00e9. Car la \u00abneutralit\u00e9\u00bb est avant tout ce qui est per\u00e7u comme tel par des tiers, et non ce que l\u2019on d\u00e9clare soi-m\u00eame.<\/p>\n\n\n\n

Le Regard Libre translates articles from one issue to the next <\/em>Schweizer Monat, another Swiss monthly magazine of ideas, hence our partnership. The original articles are available on schweizermonat.ch<\/a>. Robert Nef<\/strong> Robert Nef is a freelance journalist and author, and a member of the Soci\u00e9t\u00e9 du Mont-P\u00e8lerin and the Friedrich August von Hayek Society.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Vous venez de lire une tribune tir\u00e9e de notre dossier NEUTRALITE<\/a>, published in our print edition (Le Regard Libre N\u00b096<\/a><\/em>).<\/h6>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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