{"id":533605,"date":"2026-10-16T07:30:00","date_gmt":"2026-10-16T05:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/leregardlibre.com\/?p=533605"},"modified":"2026-10-16T08:04:15","modified_gmt":"2026-10-16T06:04:15","slug":"gouverner-besoins-economie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/leregardlibre.com\/en\/politique\/gouverner-besoins-economie\/","title":{"rendered":"Quand \u00abgouverner par les besoins\u00bb m\u00e8ne \u00e0 l\u2019\u00e9conomie planifi\u00e9e"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-drop-cap wp-block-paragraph\"><strong>Prendre au s\u00e9rieux les besoins fondamentaux ne signifie pas n\u00e9cessairement de confier \u00e0 l\u2019Etat le soin de les administrer. L\u2019enjeu consiste \u00e0 garantir l\u2019acc\u00e8s aux biens essentiels sans retirer aux individus la ma\u00eetrise de leur vie.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00abGouverner par les besoins\u00bb est une formule qui revient r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 gauche dans la critique de l\u2019ordre marchand et capitaliste. Elle peut simplement signifier que les institutions doivent \u00eatre \u00e9valu\u00e9es selon leur capacit\u00e9 \u00e0 permettre aux individus de se loger, de se nourrir ou de se soigner. En ce sens, l\u2019id\u00e9e para\u00eet s\u00e9duisante et bien intentionn\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mais la formule peut aussi d\u00e9signer un projet plus ambitieux: remplacer le m\u00e9canisme d\u2019information et de coordination que constituent les prix par une d\u00e9finition politique des besoins prioritaires, puis organiser directement la production et la distribution des biens. Or reconna\u00eetre le caract\u00e8re fondamental d\u2019un besoin ne d\u00e9termine pas encore la meilleure mani\u00e8re de le satisfaire. Derri\u00e8re la belle intention, se cache le spectre de la mise en \u0153uvre administrative, qui pose des probl\u00e8mes importants.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-des-besoins-aux-institutions\" class=\"wp-block-heading\">Des besoins aux institutions<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un besoin se distingue d\u2019un simple d\u00e9sir: il d\u00e9signe une condition n\u00e9cessaire \u00e0 une vie suffisamment s\u00fbre, autonome et socialement int\u00e9gr\u00e9e. Nous avons besoin d\u2019un toit, de s\u00e9curit\u00e9, et d\u2019un acc\u00e8s \u00e0 des ressources fondamentales, mais non de biens luxueux comme des Lamborghini.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les besoins ne sont pas tous biologiques. Disposer d\u2019une adresse ou d\u2019un acc\u00e8s num\u00e9rique est ainsi devenu une condition pratique pour avoir acc\u00e8s \u00e0 un emploi, accomplir des d\u00e9marches administratives ou exercer certains droits.&nbsp; Les besoins d\u00e9pendent donc en partie de nos institutions et ne composent pas une liste objective que le politique pourrait simplement appliquer.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Surtout, un m\u00eame besoin peut \u00eatre satisfait par diff\u00e9rents moyens. Prenons le logement. Il peut \u00eatre satisfait par la construction priv\u00e9e, le parc social ou des coop\u00e9ratives. Passer de l\u2019expression des besoins \u00e0 la r\u00e9ponse institutionnelle qu\u2019il appelle exige donc des choix empiriques et normatifs suppl\u00e9mentaires. Reconna\u00eetre qu\u2019un besoin est fondamental ne suffit pas \u00e0 d\u00e9terminer la meilleure mani\u00e8re d\u2019y r\u00e9pondre.\u00a0Et contrairement \u00e0 l\u2019intuition qui pr\u00e9domine souvent, l\u2019identification d\u2019un besoin fondamental ne <em>n\u00e9cessite pas imp\u00e9rativement<\/em> une action publique.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-ce-que-le-marche-peut-faire\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Ce que le march\u00e9 peut faire<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La critique selon laquelle le march\u00e9 ne r\u00e9pond qu\u2019\u00e0 la demande solvable est juste. Il peut laisser insatisfaits les besoins de ceux qui ne peuvent payer. Ce constat peut justifier des redistributions, des garanties d\u2019acc\u00e8s ou des services publics, ce qui est le cas dans l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 des pays d\u00e9velopp\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pour autant, le march\u00e9 n\u2019est pas \u00e9tranger \u00e0 la satisfaction des besoins. Sa premi\u00e8re force est \u00e9pist\u00e9mique. Elle tient \u00e0 sa capacit\u00e9 \u00e0 agr\u00e9ger un ensemble de connaissances dispers\u00e9es. Comme l\u2019a montr\u00e9 l\u2019\u00e9conomiste autrichien Friedrich Hayek, l\u2019information pertinente est dispers\u00e9e entre une multitude d\u2019acteurs. Autrement dit, aucun acteur ne poss\u00e8de \u00e0 lui seul toutes les connaissances n\u00e9cessaires pour organiser la production. Les prix signalent les raret\u00e9s et les co\u00fbts d\u2019opportunit\u00e9, alors que la concurrence favorise l\u2019adaptation, l\u2019innovation et la diversit\u00e9 des solutions.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cela n\u2019implique pas n\u00e9cessairement que le march\u00e9 puisse, \u00e0 lui seul, r\u00e9pondre \u00e0 tous les besoins. Il fonctionne mieux lorsque les individus peuvent comparer, trouver des solutions de remplacement et se d\u00e9sengager. Il fonctionne nettement moins bien lorsqu\u2019ils sont captifs, plac\u00e9s dans l\u2019urgence, mal inform\u00e9s ou confront\u00e9s \u00e0 un monopole.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mais d\u00e9finir un besoin ne fait pas dispara\u00eetre la raret\u00e9. Il faut toujours d\u00e9cider comment r\u00e9partir des ressources limit\u00e9es. Se passer enti\u00e8rement du march\u00e9 revient d\u00e8s lors \u00e0 se priver d\u2019informations \u00e0 se priver d\u2019informations essentielles et \u00e0 organiser cette r\u00e9partition \u00e0 l\u2019aveugle. Le contr\u00f4le des prix l\u2019illustre: en voulant prot\u00e9ger l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des biens de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9, il peut conduire \u00e0 une sous-production de ces biens faute d\u2019incitations suffisantes \u00e0 la production.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-les-risques-d-un-gouvernement-par-les-besoins\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Les risques d\u2019un gouvernement par les besoins<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Toute soci\u00e9t\u00e9 n\u00e9cessite un certain degr\u00e9 de planification. La construction d\u2019infrastructures publiques peut, par exemple, \u00eatre organis\u00e9e en fonction des pr\u00e9visions d\u00e9mographiques. La difficult\u00e9 appara\u00eet lorsque la d\u00e9finition politique des besoins devient le principe g\u00e9n\u00e9ral de coordination sociale. Il faut alors d\u00e9cider qui d\u00e9finit, hi\u00e9rarchise et administre les besoins. On passe d\u2019une n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une planification circonscrite \u00e0 certains domaines, \u00e0 une planification g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Supprimer le rationnement par les prix semble raisonnable pour des biens vitaux, mais ne fait pas dispara\u00eetre le rationnement. Celui-ci prend simplement d\u2019autres formes\u202f: crit\u00e8res administratifs, dossiers, files d\u2019attente ou d\u00e9cisions discr\u00e9tionnaires.<\/p>\n\n\n\n<form method=\"post\" action=\"https:\/\/newsletter.infomaniak.com\/v3\/api\/1\/newsletters\/webforms\/7291\/submit\" class=\"inf-form\"><input type=\"text\" name=\"inf_email_check\" autocomplete=\"off\" tabindex=\"-1\" aria-hidden=\"true\" style=\"display:none\" \/><input type=\"text\" name=\"website\" autocomplete=\"off\" tabindex=\"-1\" aria-hidden=\"true\"\nstyle=\"position:absolute;left:-9999px;width:1px;height:1px;overflow:hidden;\" \/><input type=\"hidden\" name=\"key\"\nvalue=\"eyJpdiI6IlFUeTF5REVTVUNwdEc1WEpjUFNhSVNFZTlFQTVwR29nXC8rZVY4YzczVzVNPSIsIm1hYyI6ImNjNTE3ODA3YjU1N2FkNjllZmI5YWEzNTlkODc3MDI1ZTZiODg1N2Y4OGY4MmJlZDY4NjU2YTBkNDFiNThkZDgiLCJ2YWx1ZSI6ImdiQVRYQjA3Q2EybU51SFNVaEJVa0hJUm9uZnBSaVBsN1V5YzRZR0tMelE9In0=\"><input type=\"hidden\"\nname=\"webform_id\" value=\"7291\"><style> .inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff{ background-color:#f5f5f5; padding:25px 20px; margin:25px auto; } .inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff .inf-content { margin-top:13px;} .inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff h4, .inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff span, .inf-\nmain_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff label, .inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff input, .inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff .inf-submit, .inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff .inf-success p a { color:#555555; font-size:14px; } .inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff h4{ font-size:18px; margin:0px 0px 13px\n0px; } .inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff h4, .inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff label{ font-weight:bold; } .inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff .inf-input { margin-bottom:7px; } .inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff label { display:block;} .inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff input{ height:35px;\ncolor:#999999; border: 1px solid #E9E9E9; border:none; padding-left:7px; } .inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff .inf-input.inf-error label, .inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff .inf-input.inf-error span.inf-message{ color: #cc0033; } .inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff .inf-input.inf-error input{ border: 1px solid #cc0033; }\n.inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff .inf-input input { width:100%;} .inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff .inf-input.inf-error span.inf-message { display: block; } .inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff .inf-submit { text-align:right;} .inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff .inf-submit input{ background-color:#777777;\ncolor:#ffffff; border:none; font-weight: normal; height:auto; padding:7px; } .inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff .inf-submit input.disabled{ opacity: 0.4; } .inf-btn { color: rgb(85, 85, 85); border: medium none; font-weight: normal; height: auto; padding: 7px; display: inline-block; background-color: white; box-shadow: 0px 1px 1px rgba(0, 0, 0, 0.24);\nborder-radius: 2px; line-height: 1em; } .inf-rgpd { margin:25px 0px 15px 0px; color:#555555; } .altcha-label span { color: #555 } <\/style><div class=\"inf-main_3000311ca56a1cb93397bc676c0b7fff\"> <h4>NEWSLETTER DU REGARD LIBRE<\/h4> <span>Recevez nos articles chaque dimanche.<\/span> <div class=\"inf-success\" style=\"display:none\"> <h4>Votre inscription\n\u00e0 notre infolettre hebdomadaire a \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9e avec succ\u00e8s!<\/h4> <p> <a href=\"#\" class=\"inf-btn\">&laquo;<\/a> <\/p> <\/div> <div class=\"inf-content\"> <div class=\"inf-input inf-input-text\"> <input type=\"email\" name=\"inf[1]\" data-inf-meta=\"1\" data-inf-error=\"\" required=\"required\" placeholder=\"Email *\" > <\/div> <script\nsrc=\"https:\/\/newsletter.infomaniak.com\/v3\/static\/mcaptcha\/altcha.min.js?v=1788012000\" type=\"module\"><\/script> <altcha-widget hidelogo hidefooter floating challengeurl=\"https:\/\/newsletter.infomaniak.com\/v3\/altcha-challenge\" ><\/altcha-widget> <script src=\"https:\/\/newsletter.infomaniak.com\/v3\/static\/mcaptcha\/altcha-index.js?v=1788012000\"\ndefer><\/script> <script src=\"https:\/\/newsletter.infomaniak.com\/v3\/static\/webform_index.js?v=1788012000\"><\/script> <div class=\"inf-submit\"> <input type=\"submit\" style=\"margin-top: 25px;\" value=\"S\u2019inscrire\"> <\/div> <\/div> <\/div> <\/form>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ces m\u00e9canismes de planification ne sont ni neutres ni n\u00e9cessairement plus \u00e9galitaires que les prix, car ils introduisent toute une s\u00e9rie de nouveaux choix dans le traitement des situations individuelles: qui re\u00e7oit une aide, qui b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019une exemption, qui contribue \u00e0 son financement et dans quelle proportion. La complexit\u00e9 administrative avantage \u00e9galement ceux qui disposent des connaissances et du temps n\u00e9cessaires pour s\u2019y retrouver. Ces difficult\u00e9s sont rarement prises en compte par les partisans d\u2019un gouvernement par les besoin.&nbsp; Ceux-ci tendent \u00e0 souligner les d\u00e9faillances du march\u00e9 tout en n\u00e9gligeant celles de l\u2019action publique. Or si les march\u00e9s rencontrent des difficult\u00e9s dans certains cas, l\u2019administration abrite elle aussi des probl\u00e8mes qui lui sont propres.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-l-exemple-du-logement\" class=\"wp-block-heading\">L\u2019exemple du logement<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se loger est un besoin fondamental, mais la crise des zones tendues \u2013 g\u00e9n\u00e9ralement les grandes villes tr\u00e8s demand\u00e9es \u2013 n\u2019est pas seulement distributive. Elle tient au foncier, aux co\u00fbts de construction, \u00e0 l\u2019urbanisme et aux veto locaux.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les prix \u00e9lev\u00e9s signalent alors une raret\u00e9 r\u00e9elle, souvent entretenue par des d\u00e9cisions politiques. Une ville qui emp\u00eache la densification prot\u00e8ge les propri\u00e9taires et les habitants d\u00e9j\u00e0 install\u00e9s, tandis que les m\u00e9nages modestes et les nouveaux arrivants supportent la p\u00e9nurie. Si l\u2019offre reste bloqu\u00e9e, l\u2019encadrement des loyers ou les aides \u00e0 la demande ne r\u00e9solvent pas le probl\u00e8me: ils peuvent d\u00e9placer le rationnement vers l\u2019attente, la s\u00e9lection des locataires ou la hausse des prix.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Une politique juste doit donc agir simultan\u00e9ment sur l\u2019offre et sur la protection des populations vuln\u00e9rables, soit soutenir la construction et la densification tout en d\u00e9veloppant, lorsque cela est n\u00e9cessaire, des logements sociaux ou coop\u00e9ratifs. Le besoin indique ici la finalit\u00e9 \u2013 un logement stable&nbsp;et abordable \u2013 sans pour autant imposer une voie institutionnelle unique.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"h-satisfaire-les-besoins-sans-gouverner-les-vies\" class=\"wp-block-heading\">Satisfaire les besoins sans gouverner les vies<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il vaut donc mieux garantir la satisfaction des besoins que gouverner directement par eux. Cela suppose une \u00e9conomie productive et innovante, des garanties publiques afin que l\u2019acc\u00e8s aux biens essentiels ne d\u00e9pende pas seulement du revenu, mais d\u2019institutions qui peuvent \u00eatre adapt\u00e9es \u00e0 chaque type de bien.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Une position lib\u00e9rale coh\u00e9rente ne sacralise pas le march\u00e9. Elle admet que celui-ci puisse parfois \u00eatre contourn\u00e9 \u2013 tout en reconnaissant le co\u00fbt de ces interventions. N\u00e9anmoins, elle refuse de d\u00e9duire de l\u2019importance morale d\u2019un bien que sa production et son allocation doivent relever d\u2019une administration centralis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019objectif est avant tout de garantir les conditions mat\u00e9rielles permettant \u00e0 des individus aux aspirations diverses de gouverner leur propre vie. Il s\u2019agit d\u2019\u00e9viter de d\u00e9l\u00e9guer \u00e0 un tiers la d\u00e9finition et l\u2019administration des besoins, au risque de les soumettre \u00e0 des d\u00e9cisions arbitraires.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><br><em><strong>Nathana\u00ebl&nbsp;Colin-Jaeger <\/strong>est ma\u00eetre de conf\u00e9rences en politique, philosophie et \u00e9conomie \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 catholique de Lille.<\/em><\/p>\n\n\n\n<h6 id=\"h-vous-venez-de-lire-un-contenu-en-libre-acces-publie-dans-notre-edition-papier-le-regard-libre-nbsp-n-130-debats-analyses-actualites-culturelles-nbsp-abonnez-vous-nbsp-a-notre-media-de-reflexion-pour-nous-soutenir-et-avoir-acces-a-tous-nos-contenus\" class=\"wp-block-heading\">Vous venez de lire un contenu en libre acc\u00e8s, publi\u00e9 dans notre \u00e9dition papier (<a href=\"https:\/\/leregardlibre.com\/cpt-editions\/le-regard-libre-130-fete\/\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/leregardlibre.com\/cpt-editions\/le-regard-libre-130-fete\/\"><em>Le Regard Libre&nbsp;<\/em>N\u00b0130<\/a>). 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