Polen, die autokratische Versuchung

Ein neues Gesetz über die Rolle Polens während des Zweiten Weltkriegs sorgt für Kontroversen. Es steht stellvertretend für eine Tendenz in einigen Ländern innerhalb der die Europäische Union (EU), die die «illiberale Demokratie» als alternatives Modell verteidigen.

Eine weitere Grenze wurde überschritten. Das polnische Parlament hat letzte Woche ein Gesetz verabschiedet, das die Rolle Polens beim Holocaust während des Zweiten Weltkriegs in Frage stellt. Die begangenen Verbrechen dem polnischen Staat zuzuschreiben, wird künftig gesetzlich verboten sein. Nach Ansicht der Regierung zielt das Gesetz darauf ab, das Image des polnischen Volkes zu schützen, indem es nicht mit den Vernichtungslagern in Verbindung gebracht wird. Konkret bedeutet dies, dass die politische Macht beginnt, historische Fakten zu manipulieren, um sie mit ihrer Sicht der Dinge in Einklang zu bringen. Ein Versuch des «Revisionismus light», kurz gesagt.

Diese Maßnahme ist der letzte Teil einer besorgniserregenden Entwicklung seit dem Amtsantritt der populistischen und konservativen Partei Recht und Gerechtigkeit in Polen im Jahr 2015. Zu Beginn des Jahres 2018 wurde die in bestimmten Fällen erlaubte Abtreibung praktisch unmöglich gemacht. Auf strukturellerer Ebene stellen die in den letzten beiden Jahren durchgeführten Justizreformen die Unabhängigkeit der Justiz und die Existenz eines Rechtsstaats in Polen in Frage. Die politische Macht kontrolliert und entscheidet über die Ernennung von Richtern und Staatsanwälten, die nun der regierenden Mehrheit unterstellt sind.

Die «illiberale Demokratie»

Polen galt jedoch, ähnlich wie Ungarn, nach dem Fall der Sowjetunion als Musterbeispiel für Demokratisierung und Verwestlichung. Ein beispielhafter Übergang, der mit dem Beitritt zur Europäischen Union im Jahr 2004 belohnt wurde, mit all den Vorteilen, die zu dieser Zeit damit verbunden waren. Trotzdem experimentieren diese Länder weniger als zehn Jahre später mit einem drastischen Rückschritt im Bereich der bürgerlichen Freiheiten. Das mehr oder weniger offen ausgesprochene Vorhaben, eine «illiberale Demokratie» aufzubauen, ein Begriff, der dem ungarischen Premierminister Viktor Orban am Herzen liegt, ist auf dem Vormarsch.

Die «illiberale Demokratie» ist ein Konzept, das in den späten 1990er Jahren von dem amerikanischen Journalisten Fareed Zakaria entwickelt wurde und ein «demokratisches» politisches System bezeichnet.» - nämlich, dass regelmäßig Wahlen abgehalten werden - aber wo die gewählten Vertreter in der Ausübung ihrer Macht nicht eingeschränkt werden. Autoritarismus, schwache Gegenkräfte - durch die Kontrolle der Medien und die Diskreditierung jeder Form von politischer Opposition -, In der Tat sind die meisten Menschen in den Vereinigten Staaten von Amerika in der Lage, sich mit der Welt zu identifizieren. Ein Wertesystem, das sich gegen die kulturelle und wirtschaftliche Öffnung wendet, für die liberale Demokratien eintreten.

Die Tendenz zur systematischen Ablehnung des Rechtsstaats, der die Freiheit des Einzelnen garantiert, ist immer weiter verbreitet. Diese Verteidigung «funktionierender» autoritärer Regime und eines möglichen alternativen Modells innerhalb des Alten Kontinents stellt eine Gefahr für Europa und die Werte dar, für die es bürgt.

Eine Herausforderung für die Europäische Union

Wie hat die Europäische Kommission auf die Entgleisungen in Polen reagiert? Nach monatelangen ergebnislosen Warnungen wurde Ende 2017 Artikel 7 des Vertrags über die Europäische Union (EU) ausgelöst, eine «ultimative Waffe», die im Falle einer «eindeutigen Gefahr einer schwerwiegenden Verletzung der Werte der Union durch einen Mitgliedstaat» mobilisiert werden kann. Damit öffnet sie die Tür für die Aussetzung bestimmter Rechte, wie etwa des Stimmrechts, des betreffenden Landes. Diese Sanktion ist jedoch nicht weniger symbolisch, da sie die Zustimmung aller Mitgliedsstaaten zu ihrer Anwendung erfordert, und Ungarn hat aus seiner Sympathie und Unterstützung für die polnische Regierung keinen Hehl gemacht.

Es gibt Stimmen, die für konkretere Maßnahmen plädieren, wie z. B. die Bedingung, dass der Zugang zu europäischen Entwicklungsfonds von der Einhaltung europäischer Werte abhängig gemacht wird. Wird dies ausreichen, um die polnische Regierung zum Einlenken zu bewegen? Das ist nicht sicher.

Wie dem auch sei, die EU muss in dieser Angelegenheit mit Nachdruck und Überzeugung handeln. Eine klare und verbindliche Sanktion, auch auf die Gefahr hin, dass sie ihre Glaubwürdigkeit verliert, während sie mit beispiellosen Schwierigkeiten zu kämpfen hat.

In einer Zeit, in der die Union von Turbulenzen erschüttert wird, ist das Eintreten für ihre Werte der beste Weg, um die «existenzielle Krise», in der sich Europa befindet, zu lösen. Die EU ist nicht nur ein Projekt für einen gemeinsamen Markt, sondern auch für gemeinsame Werte. Merkel, Macron, Juncker und Co. haben dieses Mal die Gelegenheit zu beweisen, dass die Gemeinschaftsidee kein Hirngespinst ist, das darauf abzielt, die Völker ihrer Souveränität zu berauben. Es geht darum, Mut zu beweisen und zu bekräftigen, dass Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Menschenrechte nicht verhandelbar sind.

Nichts zu tun aus Angst, dass eine zu starke Sanktion zu einem teilweisen Zerfall der Union führen könnte oder dass sich einige Länder dem «Putinschen Mutterland» zuwenden, wäre ein fataler Fehler, der das europäische Projekt seiner Bedeutung berauben würde. Die Europäische Union wird demokratisch und liberal sein, oder sie wird es nicht sein.

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