Ist das Volk gefährlich?

Les lundis de l'actualité - Clément Guntern

Im Januar 2019 nimmt die Volksbewegung der «Gelbwesten» in Frankreich zunehmend zwei unterschiedliche Formen an. Auf der einen Seite stehen diejenigen, die weiterhin mehr oder weniger gewalttätig demonstrieren, und auf der anderen Seite diejenigen, die sich an der von Präsident Macron angestoßenen Debatte beteiligen möchten. Für Letztere geht es darum, die unzähligen Fragen zu erörtern, die das Land beschäftigen, und über Demokratie zu diskutieren. Oder sie sogar neu zu erfinden.

Gehen wir nicht so weit. Die Demokratie neu erfinden, ganz sicher nicht, aber die repräsentative Demokratie neu gestalten, vielleicht schon. Die vom Präsidenten angestrebte große Debatte könnte in Form von partizipativen Rundtischgesprächen stattfinden. Oder, ganz einfach gesagt, als eine Debatte am runden Tisch. Viele unter den «Gelbwesten» bedauern die Haltung der Regierung, die bei bestimmten Stellungnahmen mal bestimmte Reformen aus den Debatten ausschloss, mal alle Themen zuließ. Tatsächlich sind die Modalitäten einer landesweiten Debatte komplex. Im Übrigen drehten sich die ersten Treffen in den Gemeinden Frankreichs genau um diese Modalitäten der Debatte. Wo soll sie stattfinden? Mit wem? Wann? Wie viele Personen? Regeln zur Strukturierung einer Diskussion sind für einen produktiven Ablauf unerlässlich, und wer sich daran stört, hat kein klares Verständnis davon, was Demokratie ist.

Die Franzosen scheinen aufzuwachen und endlich zu erkennen – oder vielleicht auch mit größerer Nachdrücklichkeit einzufordern –, dass Demokratie sich nicht auf Wahlen beschränkt. Die Definition einer Demokratie ist so komplex und vielfältig, dass es auf dieser Erde kein einziges Land gibt, dessen Demokratie genau der eines anderen Landes gleicht. Die Formen der Organisation der Institutionen, des Parlaments, der Regierung und die Rolle der Bürger sind so vielfältig wie die Staaten selbst. Die gleiche Unschärfe herrscht und das gleiche Spektrum an Möglichkeiten eröffnet sich, wenn man sich fragt, wo Demokratie beginnt und wo sie endet. Reicht die Wahl eines Parlaments aus? Sicherlich nicht. Es bedarf Rahmenbedingungen: unparteiische Justiz, Meinungsfreiheit, Bewegungsfreiheit, eine sinnvolle Beteiligung, eine genaue Stimmenauszählung und eine Vielzahl von Regeln, die wir nicht mehr unbedingt mit der Ausübung der Demokratie in Verbindung bringen.

Das Gleiche gilt für die Bürgerbeteiligung, die in mehr oder weniger umfassender Form stattfinden kann. In der «Gelbwesten»-Bewegung kristallisierte sich schnell eine Forderung heraus: das Bürgerinitiativreferendum (RIC). Die „Gelbwesten“ stellten es als Wundermittel für Frankreich dar, auch wenn einige – vor allem Angehörige der politischen oder intellektuellen Elite – darin eher eine Bedrohung für die Demokratie sehen; mit der Begründung, das Volk könnte fortschrittliche gesetzliche Errungenschaften wie die Abschaffung der Todesstrafe, die Ehe für alle und vieles mehr zunichte machen.

Rechtfertigt diese Reaktion nicht gerade die Forderung des RIC selbst? Denn genau diese paternalistische und elitäre Haltung der Politiker, die die Meinung vieler ignorieren, um dem Volk aufzuzwingen, was wirklich gut für es ist, stört. Hier liegt die Entfremdung zwischen dem Volk und seinen Führungskräften, die das RIC bekämpfen möchte. Sind das Referendum und damit auch das Volk gefährlich? Im Gegenteil: Mehr oder weniger regelmäßige Wahlen sorgen für ein gewisses Vertrauen sowie für mehr Gelassenheit im politischen System und können dieses regulieren. Eine Partei, die an den Wahlurnen abgewählt würde, müsste sich selbst hinterfragen und das Ergebnis akzeptieren. Man müsste nicht mehr von Politikern aller Parteien hören, die glauben zu wissen, was gut für das Land ist, und behaupten: «Was die Franzosen wollen.» Warum fragt man sie nicht einfach selbst?

Doch wie bei allen demokratischen Organen muss auch das Referendum durch Regeln und Institutionen geregelt werden. All dies mit dem Ziel, zu verhindern, dass es zu einem sinnlosen System wird, in dem Entscheidungen nicht umgesetzt werden. All diese Fragen rund um die Demokratie in Frankreich müssen von der Schweiz aus aufmerksam verfolgt werden. Denn auch wir sind mit unserer halbdirekten Demokratie nicht perfekt. Interessante Ideen zum Referendum oder zu Volksinitiativen könnten wir für uns übernehmen, wenn sie in Richtung einer gerechteren und unparteiischeren Regelung des Stimmrechts gehen. Das fehlt in der Schweiz noch.

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